{"id":3990,"date":"2023-01-24T00:07:39","date_gmt":"2023-01-23T23:07:39","guid":{"rendered":"https:\/\/lekahuin.com\/?p=3990"},"modified":"2023-01-24T23:39:31","modified_gmt":"2023-01-24T22:39:31","slug":"chile-35","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lekahuin.com\/?p=3990","title":{"rendered":"Chile"},"content":{"rendered":"\n

COMO CHILE PAS\u00d3 DE UN MODELO DE CRECIMIENTO HACIA EL EXTERIOR A UNA APERTURA CASI TOTAL Y AL TPP11<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

por Claudio JEDLICKI<\/strong><\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

(2\u00aa parte de nuestro art\u00edculo \u201cAlgo para (tratar de) entender el papel del comercio exterior \u2026\u201d del n\u00famero 15)<\/strong>

<\/strong>La crisis del mundo capitalista de 1929 signific\u00f3 para Chile la obligaci\u00f3n de reducir por tres la producci\u00f3n de cobre y la del salitre en m\u00e1s de seis, con las consecuentes repercusiones sociales, como fue el aumento de la cesant\u00eda, pero tambi\u00e9n una importante disminuci\u00f3n de los recursos que el Estado obten\u00eda de estos sectores por concepto de impuestos.
 El impacto de la crisis fue de tal nivel, que la naturaleza misma del v\u00ednculo que el pa\u00eds manten\u00eda con el exterior debi\u00f3 variar hasta el punto de cambiar el modelo de desarrollo que se hab\u00eda establecido.
De un modelo que hasta all\u00ed que se calificaba de crecimiento hacia afuera, que reposaba sobre las exportaciones de minerales, cobre y salitre, y en la importaci\u00f3n de gran parte de los productos manufacturados, se  pasar\u00e1 a uno donde estos ir\u00e1n siendo progresivamente reemplazados por aquellos menos sofisticados de producci\u00f3n nacional.
Se pasa entonces as\u00ed a un modelo de crecimiento llamado de sustituci\u00f3n de importaciones<\/em><\/strong><\/em><\/strong>, donde la acci\u00f3n del Estado tiende a jugar un papel central:
Por una parte, mediante la devaluaci\u00f3n de la moneda nacional conjugada con el establecimiento de aranceles y cuotas que restringen las importaciones y desv\u00eda la demanda de productos extranjeros hacia productos nacionales.
Por la otra, asumiendo un papel de primer orden en la financiaci\u00f3n y en la promoci\u00f3n para formar mano de obra y para la construcci\u00f3n de las infraestructuras necesarias para industrializar el pa\u00eds.
Es en este contexto que la nace la Corporaci\u00f3n de Fomento de la Producci\u00f3n, m\u00e1s conocida como CORFO.
 Este es el modelo aplicado desde los a\u00f1os 1930 hasta la Dictadura, sin grandes cuestionamientos en su estructura y s\u00f3lo con una nueva orientaci\u00f3n y din\u00e1mica suplementarias durante el gobierno de la Unidad Popular, a trav\u00e9s de la nacionalizaci\u00f3n de una parte importante de la industria, dentro de objetivos de justicia social y de redistribuci\u00f3n del ingreso.
El fin de este modelo de sustituci\u00f3n de importaciones puede fijarse precisamente en 1975, cuando los \u201cChicago Boys\u201dse apropian del Ministerio de Hacienda y del resto del aparato institucional que rige la econom\u00eda.
En este contexto, propulsan el \u201cPrograma de Recuperaci\u00f3n Econ\u00f3mica\u201d, con la bendici\u00f3n presencial de Milton Friedman, que contiene el conjunto de reformas y medidas destinadas a encauzar el pa\u00eds en la senda del liberalismo econ\u00f3mico m\u00e1s gen\u00e9ticamente puro vigente en el mundo.
Esta corriente ultraliberal en lo econ\u00f3mico y fascista en todo el resto, hab\u00eda preparado ya todo muy bien. Los disc\u00edpulos criollos de Friedman estaban listos para gobernar y para tal efecto hab\u00edan ya preparado un documento denominado \u201cEl Ladrillo\u201d.
La apertura econ\u00f3mica al exterior constitu\u00eda uno de los ejes claves del modelo neoliberal propiciado, donde las medidas principales eran la reducci\u00f3n de los aranceles, con un objetivo de una tasa uniforme de 10% hacia el fin de la d\u00e9cada del 70, la revaluaci\u00f3n real del peso y la liberalizaci\u00f3n de los movimientos de capital.
El cambio de modelo se traduce por una fuerte desindustrializaci\u00f3n, la parte de la industria, pasa de 25,1% en 1974 a 20,8% del PIB en 1981. La persistencia de la inflaci\u00f3n y el objetivo de revalorizar el peso, llevaron a establecer un cambio fijo en 1979.
No obstante, el ajuste autom\u00e1tico que, seg\u00fan los dogmas monetaristas, deb\u00eda operarse con la variaci\u00f3n de la tasa de inter\u00e9s regulando las entradas y salidas de divisas, no funcion\u00f3.
Sin entrar en detalles, el resultado fue una de las recesiones m\u00e1s fuerte que el pa\u00eds hab\u00eda conocido, un -17% en 1982 y 1983 acumulados, la quiebra de los bancos que debieron pasar nuevamente a manos del Estado y la devaluaci\u00f3n del peso.
Al salir de la recesi\u00f3n, se opt\u00f3 por un neoliberalismo un poco menos dogm\u00e1tico y m\u00e1s pragm\u00e1tico. En materia de comercio exterior va a implicar un alza del arancel \u00fanico a 35% el que quedar\u00e1 en 15% al fin de la Dictadura, la devaluaci\u00f3n continua del peso y una pol\u00edtica activa de promoci\u00f3n de exportaciones.
El fin de la Dictadura en 1990, no alter\u00f3 mayormente la orientaci\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica. La apertura al exterior prosigui\u00f3, pero con una condici\u00f3n suplementaria, de manera negociada, es decir con reciprocidad de la otra parte.
En efecto, a partir de 1991, se van a firmar Acuerdos de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica con varios pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y,  a partir de 1996, se comienzan a firmar Tratados de Libre Comercio con grandes pa\u00edses cubriendo m\u00e1s de las 4\/5 partes del PIB mundial.
El arancel \u00fanico va a continuar su descenso, hasta estabilizarse en 6% en 2003. El tratado de integraci\u00f3n econ\u00f3mica plurilateral TPP11, aun no ratificado por Gabriel Boric, involucra a 11 pa\u00edses, Australia, Brunei Darussalam, Canad\u00e1, Chile, Malasia, M\u00e9xico, Jap\u00f3n, Nueva Zelanda, Per\u00fa, Singapur y Vietnam.
Esencialmente de naturaleza comercial, establece tambi\u00e9n marcos legales que rigen el comercio y la inversi\u00f3n entre los pa\u00edses miembros. Este tratado ha dado la ocasi\u00f3n al gobierno para mostrar su voluntad de enmendar el tipo de inserci\u00f3n internacional de apertura casi total, haci\u00e9ndola m\u00e1s compatible con su enfoque del desarrollo econ\u00f3mico.
 Se trata de abrirse no solo a una diversificaci\u00f3n de las exportaciones, sino tambi\u00e9n a darles un mayor contenido en valor agregado y contenido tecnol\u00f3gico. Esta nueva orientaci\u00f3n podr\u00eda ilustrarse en la voluntad de no s\u00f3lo aceptar la extracci\u00f3n del litio, sino la de su transformaci\u00f3n, produciendo localmente las bater\u00edas el\u00e9ctricas y desarrollando la investigaci\u00f3n tecnol\u00f3gica que esta actividad requiere.
Por otra parte, se busca adem\u00e1s preservar la autonom\u00eda de las pol\u00edticas p\u00fablicas que podr\u00edan intervenir con la ampliaci\u00f3n de las competencias del Estado nacional. Por ejemplo, si se terminara con las AFP e ISAPRES, algunas de ellas en manos del capital extranjero, para socializar la previsi\u00f3n social y la salud.
En el caso del TPP11, se ha exigido que se a\u00f1adan \u201ccartas laterales\u00a0\u00bb donde se contemple un compromiso de soluci\u00f3n bilateral de eventuales controversias entre el Estado y las empresas extranjeras en materia de protecci\u00f3n de inversiones.
Con esto, se trata de remplazar los mecanismos de soluci\u00f3n de conflictos, que tal como se presentan, significan una negaci\u00f3n total de la soberan\u00eda nacional.
Bajo el pretexto de preservar el capital extranjero frente a una nacionalizaci\u00f3n, estos mecanismos permiten intervenir en pol\u00edticas nacionales como la propiedad intelectual y la transferencia de tecnolog\u00edas, los flujos financieros, el medio ambiente o cualquier medida que pudiese afectar las utilidades.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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