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Antecedentes, Or\u00edgenes y despliegue del Modelo Neoliberal (MNL) durante la dictadura <\/strong>
<\/strong>Durante casi un siglo y hasta los primeros decenios del siglo XX, Chile dispon\u00eda de un modelo de desarrollo \u201chacia el exterior\u201d, donde la din\u00e1mica proven\u00eda del sector externo.
Si las premisas de agotamiento del modelo aparecen desde la 1era Guerra Mundial, el fin del modelo se sit\u00faa en 1929 con la dr\u00e1stica ca\u00edda de las exportaciones y de sus precios que provoca la crisis.
Un modelo de substituci\u00f3n de importaciones se impone de 1930 a 1974, donde la producci\u00f3n interna reemplaza gradualmente lo que se importa. Aqu\u00ed, es la producci\u00f3n manufacturera que arrastra el crecimiento, 4,9 %, contra 2,8% en media anual para el PIB y solamente 1,1% para las exportaciones. Estas \u00faltimas contin\u00faan siendo esencialmente materias primas, fundamentalmente cobre.
La manufactura, representa \u00bc del PIB contra menos de un d\u00e9cimo en 1930. La expansi\u00f3n y la organizaci\u00f3n de la clase obrera son uno de los efectos del desarrollo del modelo que van a favorecer la llegada al gobierno del Frente Popular en 1938 y m\u00e1s tarde de la Unidad Popular.
En 1973, las Fuerzas Armadas no dispon\u00edan de doctrina econ\u00f3mica. Globalmente, su ideolog\u00eda se limitaba a la de la Seguridad Nacional que fomentaban los EEUU.
Por cierto, exist\u00edan en el Ej\u00e9rcito algunos oficiales que se reclamaban de un nacionalismo econ\u00f3mico, prolongaci\u00f3n ideol\u00f3gica del nacionalismo de la extrema derecha.
Adem\u00e1s, si se tiene cuenta que la principal tarea diaria de los milicos en per\u00edodos de paz interna como externa, es subir y bajar la bandera cantando el himno nacional, la adquisici\u00f3n de un nacionalismo criollo difuso cae de caj\u00f3n.
Muchos que pasaron a ocupar responsabilidades en la administraci\u00f3n econ\u00f3mica sol\u00edan tender por naturaleza a un chovinismo primario Si fue el Almirante Merino quien asumi\u00f3 la responsabilidad de la econom\u00eda durante la Dictadura, no fue por casualidad.
Un grupo de oficiales de la Marina encomend\u00f3, en 1972, a Roberto Kelly, ex-oficial de la rama, la preparaci\u00f3n de un programa econ\u00f3mico de gobierno. Para ello, este coordin\u00f3 un grupo de trabajo de economistas egresados de la universidad de Chicago, disc\u00edpulos de Milton Friedman.
Las recomendaciones quedaron plasmadas en un documento que, dado su volumen, fue denominado \u201cEl ladrillo<\/strong>\u201d.
Al cabo de a\u00f1o y medio, en abril 1975, lograron imponerse definitivamente en la administraci\u00f3n econ\u00f3mica al sector nacionalista, justo despu\u00e9s de que Friedman visitara el pa\u00eds.
Jorge Cauas, ministro de Hacienda adopt\u00f3 entonces El Programa de Recuperaci\u00f3n Econ\u00f3mica y ocup\u00f3 con su gente, los \u201cChicago boys\u201d, todos los puestos claves. Se acostumbra datar el comienzo del MNL en Chile a partir de entonces, si bien algunas medidas propias al modelo hab\u00edan sido ya adoptadas por los Chicago Boys presentes en la administraci\u00f3n desde el momento mismo del Golpe.
Subrayemos que aquellas disensiones en la orientaci\u00f3n econ\u00f3mica del poder dictatorial, probablemente resueltas con la intervenci\u00f3n del Imperio, no trascend\u00edan m\u00e1s all\u00e1.
Trat\u00e1ndose de represi\u00f3n, ejecuciones, asesinatos, desapariciones, tortura y otras actividades nauseabundas y criminales, no los separaba el espesor del papel de wc, todos cuadrados con la Junta y desfilando en la misma direcci\u00f3n.
El neoliberalismo conoce varias acepciones. En 1930, fue utilizado de manera diferente, incluso hasta de manera contraria a como lo entiende hoy el com\u00fan de los mortales.
Actualmente es considerado como la doctrina que deja la libertad de actuar (\u201claissez faire\u201d) m\u00e1s amplia a los distintos actores que intervienen en el mercado. Esto implica un Estado minimalista en materia econ\u00f3mica.
Contrariamente al liberalismo cl\u00e1sico que propugnaba las libertades en todos los dominios, oponi\u00e9ndose al conservantismo, el MNL incorpora a menudo este \u00faltimo cuando no se limita \u00fanicamente a la econom\u00eda.
A partir de 1975, varias reformas se suceden y se estructuran en torno a dos reformas estructurales mayores configurando el MNL. Estas son la noci\u00f3n de Estado subsidiario y la apertura hacia el exterior.
El Programa de Cauas consisti\u00f3 fundamentalmente en minimizar el papel del Estado, reduciendo dr\u00e1sticamente el gasto fiscal y licenciando a alrededor de 100 000 personas del sector p\u00fablico.
Propio tambi\u00e9n al papel subsidiario del Estado fue una serie de medidas tales como la ausencia de este y otras formas de regulaci\u00f3n en el funcionamiento de los mercados de bienes y servicios y financieros.
Las privatizaciones, de empresas estatales o intervenidas, no se limitaron solo a las actividades productivas, la Previsi\u00f3n Social, Salud y Jubilaciones, excepto para uniformados, (siempre listos para Servir…se! ) fueron parte del lote.
Hasta la educaci\u00f3n fue semi privatizada (municipalizada y la Superior pagada). Todas estas acciones fueron aplicadas e impuestas por los Chicago boys desde el Golpe, o a partir de 1975.
La apertura exterior de la econom\u00eda, no reciproca, oper\u00f3 desde el inicio, reduciendo los aranceles de una media de 57% a 10% en 1979. Adem\u00e1s suprimi\u00f3 cuotas e interdicciones. La liberaci\u00f3n de las entradas de capitales no bancarios y luego financieros fue adoptada paralelamente.
Por fin, en 1979, dado el desequilibrio de la balanza de pagos exteriores y la inflaci\u00f3n, se estableci\u00f3 un cambio fijo. Adem\u00e1s se le otorg\u00f3 la autonom\u00eda al Banco Central en 1980.
Estas medidas obedec\u00edan a la visi\u00f3n monetarista de la Balanza de Pagos, donde la variaci\u00f3n de la tasa de inter\u00e9s permite, autom\u00e1ticamente. mantener el cambio fijo y la Balanza equilibrada. Es poco decir que se pegaron un \u201cg\u00fcatazo\u201d del porte de un portaviones: muchos bancos quiebran as\u00ed como numerosas empresas con la peor recesi\u00f3n que el pa\u00eds conoce desde los a\u00f1os 1930.
A partir de 1984, se deja de lado la ortodoxia con que se hab\u00eda aplicado el MNL. Como vimos la recesi\u00f3n 82\/83, PIB -16,5%, hab\u00eda ya obligado a alejarse de los preceptos del MNL al estado puro. En los a\u00f1os siguientes se tender\u00e1 a un mayor pragmatismo, impulsando por ejemplo, algunas pol\u00edticas econ\u00f3micas activas, particularmente en la promoci\u00f3n de exportaciones.
Despu\u00e9s del chingazo, a partir de 1984, la prosecuci\u00f3n del MNL puro se interrumpe. Una aplicaci\u00f3n m\u00e1s pragm\u00e1tica se impone, tal la adopci\u00f3n de algunas pol\u00edticas econ\u00f3micas activas, particularmente en la promoci\u00f3n de exportaciones, hasta el fin de la dictadura; a comienzos de1990.
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2\u00aa parte en el pr\u00f3ximo n\u00famero: El neoliberalismo en democracia<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"