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REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y PERSISTENCIA DE LAS DESIGUALDADES

Por Claudio Jedlicki

Entre 1990 y 2006 la proporción de pobres de la población chilena disminuyó mucho, de 38,6% a 13,7%, dividiéndose por 3. A partir de 2006 hubo cambios en la metodología y en la definición de la pobreza. Esto se tradujo en una elevación de la línea de pobreza y por lo tanto en la contabilización de los pobres.

Este cambio no alteró la tendencia a la baja de estos en el tiempo. En el mismo lapso que el anterior, sean16 años, esta tendencia se mantuvo e incluso aumentó. Paso de 45% en 2006 a 11% en 2202, dividiendo el número de pobres por 4.

Evolución de la Pobreza 2006/2022
Pobreza no Extrema (PnE) Pobreza Extrema (PE)

Años	2006	2009	2011	2013	2915	2017	2020	2022
PnE	16,3	15,1	13,8	9,6	7,8	6,2	6,4	4,5
PE	28,7	24,8	21,7	11,2	13,9	8,5	10,7	6,5

Fuente: Encuesta CASEN 2022, Ministerio de Desarrollo Social, Chile

Sin embargo, este progreso social innegable no alteró en nada las desigualdades, es decir las distancias entre las diferentes categorías de individuos o de hogares en función de los ingresos percibidos.

Una serie de estudios e informes recientes, internacionales y también nacionales, muestran desde distintos ángulos las profundas desigualdades *. En esta materia Chile se destaca en el pelotón de cabeza de los países más desiguales del ranking mundial.

Las medidas más comunes de la desigualdad son el Índice de Gini (IG) y ratios (R) entre % de la población:

El IG mide la desigualdad entre 0 y 1, donde 0 indica que todos tienen el mismo ingreso y 1 la desigualdad máxima, solo uno acapara todo.

Los R de uso más frecuentes son entre el ingreso que capta el 10%, 1erdecil, o el 20% 1er quintil más rico y el 10%, 10mo decil o 20% 5to quintil más pobre de la población.

Distribución de Ingreso en Chile 2006/2022
Índice Gini, Ratio entre 1er y 10mo decil10/10Ratio entre 1er y 5to Quintil 20/20

Años	2006	2009	2011	2013	2015	2017	2020	2022
IG	0,504	0,507	0,500	0,501	0,491	0,496	0,527	0,491
R10/10	27,0	34,5	25,6	26,2	24,5	25,5	18,21	42,7
R20/20	2,5	2,7	2,4	2,4	2,3	2,3	3,3	2,4

Fuente: Encuesta CASEN 2022, Ministerio de Desarrollo Social, Chile

Los primeros IG disponibles datan de mediados de los años 1950 situándose un poco debajo de 0,50 hasta la Dictadura y algo menos aun en el periodo de la Unidad Popular.

Durante la Dictadura la desigualdad aumenta con un IG promedio a 0,52 hasta 1981. Se acrecienta en los 90 pasando a 0,56 para disminuir solamente en los 2000, cuando cae a una media de 0,50 manteniéndose relativamente estable a ese nivel.

Durante la pandemia, el índice conoce variaciones erráticas, en particular con los retiros de los fondos de pensión.

Para el lector el monto del IG es poco explicativo. Una comparación lo hará más ilustrativo.

El país más desigual es África del Sur con un IG superando 0,60 y el más bajo el de los países nórdicos, bordeando 0,25.

Relativizando el IG chileno, 0,50, aparecemos muchísimo más cerca del puntero que acusa un IG 20% peor, pero al mismo tiempo doblamos o somos 100% peor que el de los países más igualitarios.

El examen de las ratios, entre el decil o quintil superior e inferior no desmienten la desigualdad que nos muestra el IG, ni su relativa estabilidad en los 2000, si dejamos de lado 2009 (años recesivo) y 2020/2022 (pandemia).

El10% y el 20%de la población más rico capta alrededor de 25 y 2,5 veces más ingresos que el 10% y 20% más pobre respectivamente.

El próximo mes trataremos más a fondo la cuestión de la desigualdad sobre todo en sus consecuencias políticas.
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Bibliografía:
– World inequality report 2022 https://wir2022.wid.world/
– Impuestos a la Riqueza para la Equidad y el Crecimiento
https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/099101024174539919/p50674610c49c30de1813514d126bd1119d
– El Desarrollo Humano de las Comunas de Chile
https://www.undp.org/es/chile/publicaciones/el-desarrollo-humano-de-las-comunas-de-chile
– Encuestas CASEN , Ministerio de Desarrollo Social Chile

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